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发展学前教育必须充分关注幼儿教师——写在我国教育中长期发展规划的制订之际

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发表于 2010-2-27 10:52:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
 

发展学前教育,必须充分关注幼儿教师

 

      ——写在我国教育中长期发展规划的制订之际

 

       学前教育作为作为国民教育体系和基础教育制度的有机组成,其独特的价值和重要的地位已毋庸置疑。然而,真正地并实际地承担着和支撑起这一事业的发展的,只能是广大的幼儿教师。学前教育的事业发展中,最关键的人或人的群体,就是幼儿教师。制约和决定着学前教育能不能发展和怎样的发展,其最直接、最现实的因素,就是幼儿教师的职业状况。

我国幼儿教师的身份不明确,职称不独立,编制设置停滞、工资待遇差,同工不同酬等现状,以及由此而导致的心态浮躁、工作倦怠、队伍不稳定、素质也参次不齐等问题,已经成为严重制约幼儿教育事业进一步发展和健康发展的瓶颈。

      幼儿教师的身份不明确,在于有“教师”之名义(我国《教师法》即已明确了幼儿园教师的“教师”身份。)并获得所谓“教师资格证”,却事实上并没有“教师”地位与待遇的现实兑现,其实质和结果就是身份上的模糊与混乱。从学前教育,到小学教育,中学教育,再到高等教育,学前教育是唯一没有独立职称晋升系列的教育体系(幼儿教师晋升走的小学职称系列)。而且,有大量民办幼儿园的教师,以及工作在公办幼儿园但却不在编制的教师,根本就没有教师职称晋升的途径。职称晋升及其独立性的丧失,不仅意味着幼儿教师其教师专业资质的丧失,更是整个的学前教育的专业属性的丧失。伴随机关与事业单位后勤部门社会化改革的推进,公办园的公办性质也在不断趋向弱化,甚至被完全“改制”(公有转为私有),幼儿教师的人事编制也基本不再增加,并一度停滞,甚至遭遇一再的压缩。幼儿园招聘教师是以“合同工”的形式招聘师资,幼儿教师由此而成为流水般的 “打工者”和“雇工”。幼儿教师即便是作为“打工者”,也不能保证作为“雇主”的幼儿园去严格履行国家的劳动法律法规,为其办理和交纳相关社会保险等,而获得应得的劳动待遇。无论是城镇,还是乡村,我国幼儿教师的平均工资水平根本就不能兑现“教师不低于当地公务员”的要求。现实中,“干幼儿教师比不上干家庭保姆”的说法,排除其某种职业狭隘观的不妥因素,的确是对于幼儿教师职业尴尬的真实反映。幼儿教师现实的低待遇和低收入,与其繁重而琐碎的保教工作的负荷和专业化的身心付出,以及学前教育作为公共性教育事业的重要性,根本不能匹配和相称。而且,幼儿教师也因为“在编”还是“不在编”、在公办园还是非公办园的身份差异,以及在城市还是农村的区域性差异,同样的工作付出却不能获得同等的报酬和待遇,存在着同工不同酬,甚至少工多酬而多工少酬的极端不平等。

     幼儿教师这一职业的生存现状和目前所面临的现实困局,让其彻底成为我国整个教师群体中的弱势群体,并削弱着广大幼儿教师的工作积极性和专业热情,降低了幼儿教师的职业自豪感和幸福感,也使得优秀的人才难以扎根于学前教育事业。多年以来,不断有幼儿教师离开学前教育保教实践的一线,造成大量的人才流失,这也导致幼儿教师队伍不稳定和素质参次不齐的现实原因之一。

     关注学前教育,发展学前教育,我们必须关注幼儿教师,关注幼儿教师的职业现状。特别是,当我国的幼儿教师正是面临着一种生存和发展的现实尴尬,这一点就显得更加迫切和急需。我国教育发展的中长期规划中,关于学前教育的内容中,必须体现出改进和提升幼儿教师的身份、地位、待遇等的切实性意想和目标。不关注幼儿教师,不改变幼儿教师的职业现状和身份困局,发展学前教育就只能是一句空话。我国幼儿教师的职业现状和困局,已经成为制约和阻碍学前教育事业健康发展的软肋和瓶颈。

     期待着,我国教育的中长期规划,能够切实关注与改进幼儿教师的生存与发展,我们认为,当下最现实的、也是最基本的策略选择是:

      强化和巩固公办幼儿园的发展,审定和颁布幼儿园教师的编制标准,逐步解决幼儿教师长期积压的严重缺编问题。对于民办幼儿园的教师,也应有保障其身份和待遇兑现的相关政策和人事制度。

      独立设置幼儿教师职称评审和晋升的专业标准体系,确立并制订符合事业发展需要和我国实际情况的幼儿园教师资格标准,以为幼儿教师的专业改进和职业发展,提供基本的制度依托和实现渠道。

      尽快制订幼儿园教师工资标准和其他相关政策,确保幼儿教师和其他阶段的教师一样,拥有不低于公务员的待遇。

      确保幼儿教师不因民办还是公办、不因“在编”和“不在编”,不因城市还是农村,而能够同工同酬。

                                                   写于2010-2-27


   
   
发表于 2010-2-28 13:46:00 | 显示全部楼层

鼓掌欢迎啦!真是幼儿教师的知心人啊!

 楼主| 发表于 2010-2-28 21:57:00 | 显示全部楼层
在人家国外,公立学前教育突显其福利性,是满足社会民众对于学前教育的最基本需求的,保障一般人家和穷人家的子女接受学前教育要求的公共性满足。这也是体现教育起点最起码的公平的政策选择。富贵人家的孩子为求得更好的学前教育服务而选择私立幼儿园。在咱们国家,特别是在大中城市里,公立学前教育已经实际地演变为权势的彻底垄断,一般老百姓家庭的孩子,你基本上就别指望。社会(政府)所提供的公共性学前教育资源的严重不足,就为私立幼儿园的大量产生和高收费等现象的发生,提供了足够的市场和空间。在农村,因其较低的经济条件和财政实力,仅凭幼儿家长交纳的保教费用来支撑学前教育的发展以及教师工资的支付等,只能是农村学前教育越来越被边缘化。政府的职责和开明,不在于你给富人和有权阶级提供了什么,而在于是你给社会的弱势群体和一般民众提供了什么。无论是农村学前教育事业,还是城市学前教育,只要你承认这还是教育,那就是公共性的社会事业,把学前教育完全推向市场,过分加大着个人家庭教育投资的负担,势必使得本来在社会环境和经济条件上就实际不公平不均衡的基础上,进一步再在开端的教育上延续这种生存与发展的不公平。教育本应是在推动社会公平中可以发挥独特作用的一项事业,却沦为加剧这种不公平的帮凶。而且,学前教育则是一开始的教育,它的不公平就意味着在起点不公平,起点的不公平似乎又极容易地意味着永远的不公平。履行政府职责,加大对于学前教育的公共性经费的投入,为社会提供足够的学前教育保教服务的公共资源和机构,是学前教育事业健康发展的国际惯例和教育发展的基本趋势。保证农村学前教育的公共性财政投入和科学化管理,是保证我国学前教育健康和谐发展的策略选择,则更为迫切。
发表于 2010-3-1 12:33:00 | 显示全部楼层

谢谢丁老师对幼儿教师的关注,文章已经推荐到网站首页。

发表于 2010-3-3 10:15:00 | 显示全部楼层

从去年<<国家中长期教育改革和发展规划纲要>>的制定起,我们山东学前圈的很多朋友就在积极地鼓与呼,积极地参与,也确实起到了一定的影响

 

这次征求意见,可能会有很深远的意义,用我们教育研究会一位前辈的话说"这可能是这十年内比较重要的最后一次机会了",希望大家都能象丁老师一样参与进来,积极地献言献策     

 

也希望大家在献言献策过程中多象丁老师一样有具体的建议和依据及原因分析,这很重要,希望大家在献言献策中注意

发表于 2010-3-3 10:30:00 | 显示全部楼层
丁老师真是咱们幼教人的知心朋友,一语中的的指出问题的关键。
发表于 2010-3-3 15:50:00 | 显示全部楼层
丁老师:谢谢你!谢谢你能设身处地的给我们考虑问题,一语种地的指出问题的关键!!!
发表于 2010-3-4 08:01:00 | 显示全部楼层

我国教育发展的中长期规划中,关于学前教育的内容中,必须体现出改进和提升幼儿教师的身份、地位、待遇等的切实性意想和目标。不关注幼儿教师,不改变幼儿教师的职业现状和身份困局,发展学前教育就只能是一句空话。

 

赞一个!再次感谢丁老师对幼儿教师群体的关注!

发表于 2010-3-4 08:42:00 | 显示全部楼层

我国幼儿教师的身份不明确,职称不独立,编制设置停滞、工资待遇差,同工不同酬等现状,以及由此而导致的心态浮躁、工作倦怠、队伍不稳定、素质也参次不齐等问题,已经成为严重制约幼儿教育事业进一步发展和健康发展的瓶颈。

 

丁教授说的太好了,这就是幼儿教育的软肋,不改变这种现状,如何提高教师的素质、孩子的素质?如何更好的服务于家长、服务于社会?那就是一句空谈。

发表于 2010-3-4 10:06:00 | 显示全部楼层

感谢丁老师对我们学前教育的大力支持,对我们幼儿教师的再次认可与权利的呼吁。

确实,现在的幼儿教师存在着青黄不接的局面,特别是编制问题,没有编制只好聘任教师,微薄的工资,更谈不上职称晋升。他们的权利失去了好多好多。

公办教师在职称晋升上,虽然是幼儿园教师资格,可真正晋升中教高级时,人家却不认同你的资格,谁让你不是小学资格?我们幼儿园教师就没有属于自己的真正的资格和权利。所以好多好多不合理,期待政府的关注和重视。

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